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中共留坝县纪委关于印发《开展为民服务不畅专项整治实施方案》的通知

各镇党委,紫柏街道办事处党委,县委各工作机构、直属事业机构,县级国家机关各部门党组(党委),各人民团体,驻留各单位

现将《开展为民服务不畅专项整治实施方案》印发给你们,请严格组织实施,切实抓好落实

中共留坝县纪委

2018410

 

 

开展为民服务不畅专项整治实施方案

按照委《深化激情、干净、超越主题作风建设实施方案》(发〔20186号文件)要求,为扎实有效开展为民服务不畅专项整治进一步强化干部服务意识、转变干部服务作风、提升干部服务能力,为留坝县追赶超越营造优质的服务环境,努力让人民群众满意现提出如下实施方案。

一、目标任务

坚持问题导向、开门整改,惩教并举、标本兼治原则,全面听取群众意见、了解群众需求、掌握群众诉求,紧盯为官不为、廉而不勤、与民争利,从服务意识、服务能力、服务措施、服务态度、服务效率和服务纪律入手,深入查纠为民服务方面的短板和弱项,集中解决群众反映强烈的难点问题、关心关注的热点问题和损害群众利益的突出问题,教育引导党员干部切实增强服务群众的思想自觉和行动自觉,主动作为、廉而又勤,干在实处、走在前列,全面提高服务群众的能力水平,更加密切党同人民群众的血肉联系,持续提升广大群众满意度、获得感、幸福感。

二、对象范围

全县各类便民服务机构,镇办及其站所,村(社区),其他具有服务功能的单位等。

三、整治重点

(一)紧盯为官不为,解决群众反映强烈的难点问题

重点整治:服务群众态度冷漠、言语生硬、举止粗俗;权责不清、业务不精、标准不高,不作为、慢作为,办事拖拉、效率低下;首问首办、限时办结、互联网+政务服务等便民利民制度、措施落实不到位,群众办事多头找往返跑;便民服务机构事项进驻和授权不到位、只挂号不看病、搞体外循环,服务场所、设施不能满足群众需求;自由散漫、迟到早退、擅离职守,履职不尽责、上班时间从事与工作无关事情等问题。

(二)紧盯廉而不勤,解决群众关心关注的热点问题

重点整治:不关心群众冷暖,对群众反映问题视而不见、久拖不决、新官不理旧账;对举报投诉事项隐瞒不报、压案不查或查而不究、究而不治;对涉及面广、解决难度大的问题招数少绕道走;对涉及两个及两个以上地方或部门协调办理的工作相互掣肘、推诿扯皮;对群众普遍关注的民生改善问题推动不力等问题。

(三)紧盯与民争利,解决损害群众利益的突出问题

重点整治:办事不公、暗箱操作、权力寻租;服务中刁难群众、吃拿卡要,收红包、拿回扣,不给好处不办事、给了好处乱办事;管理中乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派,增加群众负担;克扣、拖欠群众财物钱款;落实惠民富民政策中以权谋私、弄虚作假、虚报冒领、贪污侵占、缩水走样等问题。

四、方法步骤

(一)集中教育、查摆问题(410—425日)

1.动员安排。成立全为民服务不畅专项整治工作机构,制定实施方案,做好动员安排。各镇办、专项整治涉及单位党组织结合实际,成立机构,明确责任,细化措施,及时启动专项整治。

2.学习教育。以党支部为单位,列出学习计划,明确学习重点,采取个人自学、集体学习、集中测试等方式,组织党员干部认真学习市县和本系统行业出台的为民服务政策及制度、履职尽责所需具备的业务知识等,强化宗旨意识,提升服务本领,增强开展专项整治的自觉性。

3.查摆问题。主要采取以下三种方式查摆问题:一是通过召开座谈会、走访群众、问卷调查等形式,广泛征求社会各界意见建议查问题;二是利用热线电话、举报信箱、信访投诉等平台,广泛收集群众办事难线索信息查问题;三是采取组织生活会自己找、组织点、集体议、互相评等方式,广泛听取单位内部批评意见查问题。要从单位、个人两个层面,从服务意识、服务能力、服务措施、服务态度、服务效率和服务纪律六个角度,分别查摆为官不为、廉而不勤、与民争利三个方面的突出问题及具体表现。对通过各种方式、途径查摆出来的问题,要认真梳理汇总,420日前建立问题清单,并经单位党组织书记审核签字后报专项整治工作领导小组办公室(县纪委)

(二)集中整治、从严问责(426—1130日)

1.受理投诉举报。通过公布投诉电话、开通网上举报、邀请媒体监督,利用“12345”政府服务热线,畅通民意反映渠道,受理来信来电来访。对群众投诉举报,一律追查到底,限时督办整改,及时反馈处理意见。

2.开展明察暗访。建立常态化督查机制,采取专项督导、突击检查、模拟办事等方式,强化明察暗访,重点督查专项整治开展情况、问题整改进展及成效、群众是否满意等,持续传导压力,形成专项整治高压态势。

3.狠抓整改提升。坚持把问题整改贯穿专项整治始终,做到边查边改。

整改前,针对查摆梳理、暗访反馈、投诉举报问题,单位和个人分别建立整改台账,经单位党组织书记审核签字后,对整改目标、措施、时限、责任人、进展等作出承诺,并进行公示,接受群众监督。

整改中,坚持举一反三、标本兼治,逐项整改、逐一销号,形成可印证、可检查、可考评的整改成果。对能立即整改的问题,要立行立改;对一时难以整改到位的问题,要向群众作出说明,创造条件逐步解决;对已完成整改的问题,要巩固提升整改成效,防止问题反弹;对新发现问题,要及时列入问题清单和整改台账跟踪解决,确保问题整改无漏项。依据整改进展,每季度初更新整改台账,并进行公示。

整改后,每季度末,广泛邀请管理服务对象、党员群众代表和两代表一委员,对照问题清单,逐项评议整改进展及结果。

4.严格教育惩戒。对专项整治发现的问题,视情节轻重和影响程度,按照有关规定进行问责处理。对不作为、慢作为、乱作为的,依据《汉中市领导班子和领导干部为官不为问责暂行办法》进行追责;对涉嫌违纪违法的,移交纪检监察机关予以查处。

(三)建章立制、巩固提升(121—1231日)

认真总结专项整治工作中的好做法、好经验,上升为制度予以固化;认真梳理为民服务方面的已有制度,对需要修订的抓紧完善、对不适用的即行废止;认真分析为民服务不畅问题的新情况、新表现,查找制度方面的问题和不足,堵塞制度漏洞,补齐制度短板。要强化制度执行,巩固整改成效,防止问题反弹。

五、组织领导

    为了加强全县专项整治工作的组织领导,县纪委监委成立专项整治工作领导小组及办公室。人员组成如下:

组长:县纪委副书记监委副主任  李建安

副组长:县委组织部分管副部长、县人社局局长

成员单位:县纪委监委、县委组织部、县人社局、县政务服务中心

领导小组下设办公室于县纪委党风政风监督室,负责专项整治的组织协调、监督检查、问责问效等工作。县纪委常委冯晓春同志担任专项整治工作领导小组办公室主任。镇(街道)、各部门便民服务机构专项整治分别由镇(街道)委和县政务服务中心组织实施。

、工作要求

(一)落实工作责任。各镇(街道)、各部门党委(党组)要深刻认识开展为民服务专项整治工作的重要意义,认真落实深化作风建设党委(党组)主体责任,旗帜鲜明地推进专项整治工作。纪委(纪检组)要加强谋划部署和综合协调,发挥牵头抓总作用,形成协作配合、齐抓共管的工作格局。

(二)形成工作合力。各镇(街道)各部门要紧紧依靠党委(党组)领导,建立健全情况通报、线索传递、领导包抓、检查督办等制度,充分运用协调机制,形成工作合力,推动专项整治扎实有序开展。

(三)强化督导考核。县委作风办专项整治工作纳入深化主题作风建设督导检查的重要内容,督促指导单位扎实开展专项整治各项工作,要强化考核问责机制,将日常考核与年终考核结合起来,加强考核结果运用,对专项整治工作推进不力的将严肃追究相关人员和有关领导责任。

(四)坚持以查促建。要在坚决查处为民服务不畅问题的同时,各级纪检监察组织要加强对典型案件的剖析研究,深入把握为民服务不畅问题产生的特点和规律,针对暴露出来的问题举一反三,汲取教训,堵塞漏洞,做到查处一起问题、教育一批干部、完善一套制度,切实提高专项整治实效。

(五)建立月报制度。各单位要明确专人负责信息报送工作。每月5日前单位要将上月专项整治工作问题清单和整改台账为民服务不畅专项整治办公室。专项整治工作结束后,各单位要将专项整治工作情况形成书面报告,于1220日前报为民服务不畅问题专项整治工作办公室。